看似一小步，實則一大步。“12月7日，國務院總理李克強在發(fā)改委視察工作時，親自開啟‘投資項目在線審批監(jiān)管平臺’的聯(lián)通按鈕，這標志著全國投資項目監(jiān)管平臺縱向貫通開始投入試運行和應用。”國家發(fā)改委副主任張勇10日在發(fā)布會上說，平臺建設有效的提高政府的運行效率，也是簡政放權的一項重要舉措。

　　投資項目在線審批牛刀小試

　　據介紹，去年以來，國務院辦公廳先后印發(fā)兩份文件，對在線監(jiān)管平臺的建設作出部署安排。今年以來，發(fā)改委圍繞推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，加快在線平臺建設。建設的過程，可以簡單概括為“三步走”。

　　第一步，1月1日，正式啟用政務服務大廳。這個大廳的啟用使所有的行政審批事項實現了一口受理、統(tǒng)一答復、過程督辦、進展告知，取得了很好的效果。目前的運行模式是“30+20”：30個工作日由評估單位進行技術把關、20個工作日在發(fā)改委內部運行，完成審批事項。

　　第二步，今年6月份，實現了中央國家機關相關部門一共16個單位的在線平臺的橫向聯(lián)通。進一步把服務大廳功能搬到了網上和線上，使服務更加便捷，有效提高效率。6月份實現的橫向16個部門聯(lián)通后，在線平臺具備了這四個功能：一是平臺上受理；二是在線辦理；三是限時辦結；四是全程監(jiān)察。

　　第三步，實行縱向貫通，使簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務能夠體現在各個層級、各個方面。因此，發(fā)改委加大了推進縱向貫通的工作力度，到11月底，審批監(jiān)管平臺與37個地方，包括31個省市自治區(qū)、5個計劃單列市，加上新疆生產建設兵團，實現了縱向的四級貫通——中央、省、市、縣。將全國的投資項目審批核準備案實現了全覆蓋，各個環(huán)節(jié)流程能夠實現全透明，對涉及不同層級的審批事項實現協(xié)同辦理，為各部門的縱向監(jiān)管、優(yōu)化服務提供了有力支撐。

　　向服務型政府轉變

　　“投資項目在線審批監(jiān)管平臺”帶來中國投資項目審批的大變革，也隱約可見服務型政府的身影。

　　“在線平臺對項目進度實現全程的監(jiān)控，對于臨期和超期未辦結的項目，平臺都會自動提醒，并且發(fā)出催辦單。一個項目哪里慢了，哪里有問題，都一目了然。”國家信息中心副主任周民，企業(yè)在線完全都可以查詢，同時還可以像淘寶購物一樣，對這個項目的審批進展和進度是否滿意，都可以進行評價，相關的評價信息我們也是通過在線平臺在互聯(lián)網上及時公開，便于外部監(jiān)督。

　　按照國務院的要求，加快推進政府職能轉變，放管服務要同步到位。對于“放”，國務院已經陸陸續(xù)續(xù)公布了好幾批行政審批事項，包括中介服務。對于確需保留的審批事項，國務院也明確要求，要做到公開透明、便捷高效，而且要放管結合、優(yōu)化服務。

　　對此，發(fā)改委投資司副司長羅國三坦言，在過去大量調研當中，企業(yè)反映比較集中的問題就是審批效率。

　　“除了審批事項多、手續(xù)繁以外，還有審批規(guī)則不透明被大家詬病，也就是需要跑哪些部門，先跑哪家后跑哪家，需不需要跑北京，還是在省市縣有關部門就可以辦理。需要提交什么材料，材料要達到什么樣的要求，什么時候能批下來等等這些問題，企業(yè)不能全面掌握。往往到處托人打聽，或者一趟一趟地跑，所謂‘跑部錢進’，跑部門，到部門之后可能又一次一次地不斷補充材料，由此就產生了公關的問題，為權力尋租也提供了空間。”

　　羅國三說，針對這些問題，企業(yè)們的要求也很簡單，就三條：一是規(guī)則一定要明確。二是審批時限可預期。三是應該有一個部門統(tǒng)籌協(xié)調，不要一個一個部門去跑。

　　“企業(yè)的這些要求，梳理以后很清晰，問題分析的也很透徹，要求也很明確，也不過分?，F在我們做的工作也是往這個方向努力，而且取得了重要階段性的成果。”他說。

　　另外，據發(fā)改委副主任張勇介紹，該平臺還可以支撐企業(yè)更好的決策，“比如通過此網絡，可以歸集大數據提供服務，比如某個項目、某個行業(yè)，在建的有多少？建成有多少？正在準備建的又有多少？這樣可以讓企業(yè)的投資人做到心中有數，不至于造成投資的浪費。”(來源：中國證券網)

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