近年來,隨著招標法的逐步完善,越來越多大中型企業(yè)及企事業(yè)單位采用公開招標來進行原材料及設備采購。而由于信息不透明等諸多因素而給了很多不法份子可乘之機,也給眾多參與招投標企業(yè)造成了重大經(jīng)濟損失。每年因虛假招投標信息而使企業(yè)受騙的案例屢屢曝光。
某自治區(qū)要修建一條礦山公路,總投資106億元。自治區(qū)、市、縣三級政府都把該項目作為基礎設施重點工程,并由地方政府負責招商。南方一投資公司與政府簽訂了投資合同。但投資公司根本就沒有實力融資,只是用政府提供的資料不停地進行工程招標,以達到收取資料費、投標保證金以及手續(xù)費等目的。然后在合同上設立種種借口和條件陷阱,當企業(yè)交納了第一筆費用后,就落進圈套。一旦不交錢或滿足不了苛刻條件,就造成建筑企業(yè)違約在先,已經(jīng)花的錢再別想收回。
曾經(jīng)有騙子打著“中國某某西北工程局”的旗號,在建筑市場上到處吹噓承接了國內(nèi)南水北調(diào)工程或者美國財團投資幾億美元的項目等。這些騙子以偽造的集團營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書,到地方市場管理部門進行登記,由于地方部門把關不嚴,出具了一些真手續(xù),變成了假戲真做的招標行為。甚至有的騙子花點錢,把項目招標公告放到地方網(wǎng)站上發(fā)布,使得建筑企業(yè)一時難以辨別真?zhèn)?,交納了所謂的資料費、手續(xù)費后,再無下文。
南方某城的幾個人到處吹噓他們是某國家領導人的親屬,偽造建設項目的全套批文、手續(xù),引誘建筑企業(yè)進行所謂的考察。考察者到了“招標單位”,看到辦公樓富麗堂皇,該單位部門機構齊全,就相信了項目的真實性。騙子這么做,完全是為了騙取建筑企業(yè)的保證金、手續(xù)費。騙子們?nèi)缭敢詢數(shù)玫奖WC金、手續(xù)費或以公關花銷的名義要到錢后,便溜之大吉,人去樓空。
北方某市要建一個某某文化城,立項報批手續(xù)齊全,工程地點和圖紙俱全,只是工程招標單位卻是“克隆的”,到處掛籌建指揮部的牌子,設立辦事機構,不斷向外發(fā)布招標信息,不停地與建筑企業(yè)商談工程承包合同,在收取前期費用后,再以種種借口拖延公布招標結果。直到該工程的主體都快完工了,“招標單位”還在煞有介事地與建筑企業(yè)談承包合同呢。
騙子利用建材市場上做大工程招標來引誘材料供給商,現(xiàn)在建材市場生意不景氣大家都挖空心思搶著接工程。這些騙子正是摸準了這些人的心理,先租上一間豪華寫字樓,然后專與高檔飯店、酒吧、夜總會等娛樂場所聯(lián)系,采取帶客消費賺取高額回扣的方式,詐取建材供給商的錢財。這伙騙子尋覓好正在開工的大工地(用以謊稱為自己公司的工地),而后與材料供給商聯(lián)系,以工程量大為誘餌,使供給商上鉤進行“供需見面”。
見面時,騙子們或租用高檔酒店,或租用豪華轎車,從氣勢上凸顯其強大的實力。然后,一般供給商為了能中標不惜前期“投入”,請客少則幾千元,多則上萬元。這些騙子拿完娛樂場所的回扣,過幾日則以材料價格低,檔次不夠等多種“合理”的理由推掉供貨一事,供給商上告無門,無依無據(jù),也只得啞巴吃黃連了。
首先,投標人在投標之前,首先要確認招標單位是否具有自主招標資格。目前我國招投標事業(yè)中呈現(xiàn)的是代理機構組織招標和自行組織招標并存的格局。
近些年來,隨著市場規(guī)則的繼續(xù)完善和市場主體的不斷成熟,招標在節(jié)約資金、保證質(zhì)量方面作用的日益顯現(xiàn),大型企業(yè)集團組建了自己的招標機構和隊伍,通過招標采購企業(yè)日常生產(chǎn)所需的原料、設備等,取得了良好的經(jīng)濟效益。從這一現(xiàn)實情況出發(fā),《招標投標法》對自主招標也給予了肯定,并對自主招標的條件進行了限定——《招標投標法》第十二條規(guī)定,招標人具有編制招標文件和組織評標能力的,可以自行辦理招標事宜。這里指出了招標人自行辦理招標必須具備的兩個條件,一是有編制招標的能力,二是有組織評標的能力。這兩項條件不能滿足,必須委托代理機構辦理。
所以投標人在投標之前,首先要確認招標單位是否具有自主招標資格,若招標單位本身并不具有編制招標文件和組織評標能力而進行自主招標的,屬于違法行為,投標人要警惕這種“招標”行為是否有騙取投標保證金的嫌疑。
投標保證金是指投標人按照招標文件的要求向招標人出具的,以一定金額表示的投標責任擔保。也就是說,投標人保證其投標被接受后對其投標書中規(guī)定的責任不得撤銷或者反悔。否則,招標人將對投標保證金予以沒收。根據(jù)規(guī)定,投標人應提交規(guī)定金額的投標保證金,并作為其投標書的一部分。
一般投標保證金是在提交投標文件同時交的,投標人看過招標文件以后分析是否有中標的可能才決定是否投標,因此有單位規(guī)定“凡購買本招標文件前必須以銀行轉賬的形式繳納××元的投標保證金”,這種沒看招標文件就交投標保證金的做法屬違法行為。因此投標人在繳納保證金前要注意查詢相關法律與文件。以防上當受騙
了解招標公告發(fā)布地點與時間的規(guī)定
《招標投標法》第16條規(guī)定:“招標人采用公開招標方式的,應當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告,應當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布?!蓖稑巳艘ㄟ^正確、安全的渠道獲取招標信息,查看招標公告,確保招標信息的真實、可靠,維護自身利益。
近年來網(wǎng)絡由于其及時有效和便捷而被招投標用戶廣泛接受。越來越多大型企業(yè)直接通過在線發(fā)售標書、線上招投標系統(tǒng)來進行招投標工作。如國內(nèi)鋼鐵企業(yè)的酒鋼、萊鋼、寶鋼惟及神華、宜化、霍煤等等。而更多的招投標信息則是由招標網(wǎng)站和專業(yè)行業(yè)媒體來發(fā)布。這也成了部分投機份子利用的工具。他們往往把這些正規(guī)的招投標信息來進行篡改。將招標代理公司的聯(lián)系方式改成自己的,把帳號信息也一并改成自己的。將信息發(fā)布于各個論壇、博客、郵箱或一些信息發(fā)布站點上。
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